为贯彻落实习近平总书记关于基层党组织建设的重要指示精神和党中央印发的《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》要求，推动中央和国家机关基层党组织全面进步、全面过硬，中央和国家机关工委日前制定了《中央和国家机关基层党组织建设质量提升三年行动计划（2019－2021年）》（以下简称《行动计划》）、《中央和国家机关党支部标准化规范化建设试点工作方案》（以下简称《方案》）、《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》（以下简称《若干规定》）和《中央和国家机关党小组工作规则（试行）》（以下简称《工作规则》），就解决基层党组织弱化虚化边缘化问题、全面提升基层党的建设质量作出总体谋划和具体安排。

《行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，突出政治功能，聚焦党支部建设，坚持重心下移、强基固本，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动基层党建和业务工作深度融合，推动党中央决策部署落地见效，坚持问题导向、立行立改，分类指导、精准施策，提高基层党建工作针对性实效性，坚持求真务实、改革创新，增强基层党组织生机活力。《行动计划》按照“一年一个台阶、三年整体提升”的工作思路，分阶段提出了工作目标，2019年摸清底数、打牢基础，2020年重点突破、全面推进，2021年巩固拓展、整体提升，并分别提出了实现目标的工作思路和具体举措。

推动党支部标准化规范化建设，是建强抓实党支部的重要内容，是提高机关党的建设质量的应有之义。《方案》作为《行动计划》的重要组成部分，为推进党支部建设提供了重要参照系。《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，坚持目标引领和问题导向相结合，以建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部为目标，从组织设置、支委会建设、组织生活、功能作用、党员队伍建设、制度保障等6个方面，明确工作标准，细化工作目标，提出具体要求。

党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体。严肃党内政治生活，必须从严格党的组织生活制度抓起。《若干规定》对严格党的组织生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性具有重要推动作用。《若干规定》以党章为根本遵循，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规要求，立足中央和国家机关实际，从严格“三会一课”、双重组织生活、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告、主题党日、党员宣誓等8个方面，对严格党的组织生活提出了更加明确和具体的要求，为规范党的组织生活细化了工作标准、提供了制度依据。

党小组是党支部的重要组成部分，处于基层党组织“神经末梢”的终端，在推动党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实方面发挥着重要作用。《工作规则》的出台对中央和国家机关推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，具有现实意义。“党支部建在司局、党小组建在处室”，是中央和国家机关基层组织体系的一个特点。《工作规则》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》的要求，系统回答了党小组工作“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”等一系列问题，对党小组的设置、职责任务、基本内容、工作要求、组织领导等作出全面规定，为加强和规范党小组工作提供了重要遵循。

中央和国家机关各部门要坚持把贯彻落实《行动计划》纳入党建工作总体部署，作为基层党建述职评议考核的重要内容。各级党组织要根据年度工作目标和任务要求，结合自身基层党建实际，创新工作思路，细化工作举措，力戒形式主义，着力解决本部门基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等问题。要按照“调查摸底、制定试点方案，组织实施、开展试点工作，认真总结、提出意见建议”的步骤，结合实际积极探索创新，抓好党支部标准化规范化建设试点工作，使党支部标准化规范化建设成为提高中央和国家机关基层党组织建设质量的“金钥匙”。要把《若干规定》和《工作规则》作为落实全面从严治党要求的有力抓手，切实提高党的组织生活质量，规范党小组设置，激发党小组活力，以扎实有力的举措推动中央和国家机关基层党组织建设全面提质升级，以基层党建优异成绩迎接建党100周年。

（来源：《旗帜》2019年第6期；作者系《旗帜》杂志记者）